据民政部救灾救济司消息，截至28日14时，1月10日以来的雨雪天气过程已造成安徽、江西等14个省（区、市）7786.2万人受灾，因灾死亡24人。此外，本次雨雪灾害还造成农作物受灾面积4219.8千公顷；倒塌房屋10.7万间，损坏房屋39.9万间；因灾直接经济损失220.9亿元。中央气象台昨发布最高级暴雪红色警报。


各地灾情

上海

灾害预警由“黄”升至“橙”

至28日，上海雨雪天气已持续了近4天。此轮降雪持续时间之长，强度之大，不断升级的程度，是上海自上世纪90年代以来较为严重的一次。上海中心气象台28日8时把已维持了两天的道路结冰黄色预警信号“升级”为橙色信号。

据气象台人士说，上海此次雨雪天气是从25日夜间开始。在25日至26日的降雪中，全市积雪最深处是５厘米；而从27日至28日早上，全市积雪最深处达到13厘米以上。到28日中午，上海地区的降雪再次加强，这对道路积雪结冰而言是“雪上加霜”。

截至28日13时，上海A8沪杭高速全线、A11沪宁高速全线、A9沪青平高速部分路段、A5嘉金高速部分路段尚未开放交通。

江苏

21个市县雪深超过历史极值

持续大雪不断刷新江苏各地的历史纪录。截至２８日１４时，常州、南通等２１个市、县积雪厚度超过１９６１年以来极值。其中，１７个市、县积雪超过３０厘米，最严重的南京积雪达３７厘米，为１９６１年以来的最高值。

受积雪、结冰影响，江苏省内部分高速公路封闭。截至２８日１６时，锡宜、宁马、宁合、宁连南京段、宁淮南京段、南京三桥、润扬大桥等全封闭。苏嘉杭、沪苏浙等高速公路允许大货车通行，沿海、淮连等高速公路允许大货车、小客车通行，沪宁全线、京沪全线等高速公路允许大货车、小客车、大客车通行。

安徽

降雪持续17天数十年来罕见

至２８日，安徽省１月１２日以来的降雪已持续１７天，其持续时间之长、强度之大，为几十年来罕见。由于雪灾灾情的不断攀升，２８日，安徽省自然灾害救助应急预案响应上升至二级。安徽省生产救灾办公室再次下拨２６００万元应急救灾款，帮助受灾群众生活困难。

截至２８日１４时，１月１０日以来的雨雪天气过程已造成安徽、江西、河南、湖南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等１４个省（区、市）７７８６．２万人受灾，因灾死亡２４人。

电力供应

华电

五大措施保上海不拉闸限电

据悉，针对连日雨雪寒冷天气导致上海供电紧张，华东电网已协调上海、江苏、浙江、安徽、福建四省一市电力公司，采取五大措施确保华东电网和上海电网的安全稳定运行。只要不发生突发事件或外力破坏，上海电网不会拉闸限电。

据介绍，华东区域除江苏、安徽部分地区电厂存煤不足７天以外，其他省市电煤均保持正常水平。目前华东电网采取五条措施，确保上海电网的电力供应：一是主动联系国网调度中心，将阳城增加的出力用于支援上海；同时与华中电网进行电力电量置换，保证葛南直流线路高峰电力的满送，以提高上海电网用电水平。二是通过与福建电网电量置换，支援上海早峰电力２０万千瓦。三是优化电网潮流，精细安排“皖电东送”机组的出力，并将其增加的出力支援上海。四是通过灵活调节抽水蓄能机组的出力，华东电网调度中心通过“腰荷”和“晚峰”间的出力置换，帮助上海进行“错峰”。五是充分利用新安江、富春江水电站的水电资源，既为上海提供受电支撑，还为上海电网提供了备用电力。

另悉，针对社会公众对当前电力供应形势的关注，电监会负责人２８日表示：居民生活用电不会受到影响。

广东

电力缺口可能达1000万千瓦

受凝冻灾害及煤炭供应紧张等因素影响，南方电网公司表示，广东电力近期供需矛盾十分突出，最大缺口有可能达到1000万千瓦。粤电力A相关负责人表示，根据指示，公司发电机组正尽量加大运行力度。

据了解，目前广东省煤炭库存约700万吨，同比下降100多万吨，主要电厂煤炭库存下降27%。“煤炭不单是价格上涨，连供应都跟不上了。”广东某电力公司相关负责人在接受记者采访时也表示。

“但这也不是突发情况，目前公司供煤情况仍比较正常，但有很大困难。公司还能正常发电是因为公司从去年四季度开始，花了几倍的努力去确保煤炭供应，但成本已经是大涨了，现在公司基本处于保生产的阶段，当务之急是完成一季度的发电目标。”

广东省经贸委副主任杨建初近日表示，预计2008年广东省将出现全年性、全网性和电源性的缺电局面，电力缺口将超过2007年同期水平达到650万千瓦以上，电量缺口达到66亿千瓦时，全省全社会用电量预计达到3800亿千瓦时以上；新增电力需求750万千瓦。

成品油

发改委

要求两大公司采取保障措施

据国家发展和改革委员会２８日介绍，为妥善应对近来部分地区恶劣天气对人民群众生活和工农业生产造成的影响，发展改革委近日要求各地及中石化、中石油等石油企业采取有力措施，确保春节前后鲜活农产品等重要生活物资及生产资料运输用油。

发展改革委要求中石化、中石油两集团公司加强产销衔接，加大配送力度，及时组织调运，所属加油站点一律敞开供应，不限量、不脱销、不违价，并积极采劝绿色通道”、流动加油车等便利措施，保障蔬菜、鲜活农产品等运输车辆加油。

发展改革委要求各地进一步加强供应监测，及时掌握市场动态，协调当地交通管理等有关部门保障成品油应急调运。同时确保重点用油，妥善安排居民生活、城市公共交通、公用事业等成品油供应。

据悉，中国石化销售企业近日已启动应急预案，采取有效措施，保障市场供应。

交通运输

铁路

上铁宣布“全面停止售票”

受湖南地区天气持续恶化影响，广州铁路集团预测，在未来的三到五天内，京广铁路正常运行秩序将难以恢复。铁道部２７日晚紧急动员，从全国各铁路局调集机车、车辆、人员、物资支援广铁集团，并决定再抽调３５列空列车南下，目前增援列车正在赶赴广东。

２８日，罕见的暴雪和冻害给上海铁路春运造成严重影响。由于列车大面积晚点，上海铁路局宣布“全面停止售票”（除上海－南京、上海－杭州动车组外），并应急安置滞留旅客。

此外，记者昨天从铁道部获悉，前日铁道部召开紧急会议，再次部署春运和重点物资运输，一方面狠抓非正常情况下的行车安全，确保运输安全稳定，另一方面将以最快的速度恢复行车秩序，疏运滞留旅客。铁路部门还要求全力以赴组织电煤集中抢运，必保电煤日均装车3.6万车。

公路

雨雪致多数长途车停运

由于连续多日的雨雪冰冻，京珠高速湖南段滞留了大量车辆人员，高峰时滞留人口近７万人，部分车辆和人员滞留时间已长达５天。目前滞留车辆和人员主要集中在京珠高速长潭、潭耒、耒宜等路段，其中仅潭耒路段就滞留近９０００台车辆，滞留人员达３万多人。

新一轮大雪造成湖北各大车站大多数长途班车停运。２８日，湖北最大的长途汽车客运站武昌傅家坡汽车站仅开通１００多个班次，主要开往宜昌、沙市等省内县市，外省线路全部停运。据湖北省公路客运集团有关负责人介绍，２７日、２８日，傅家坡、宏基等四大车站九成以上客运线路停运，一些省内短途线路也不例外，是湖北省公路客运近１０年来少有的。

此外，２８日１１时广西壮族自治区交通厅发布的最新消息显示，寒冷天气造成道路结冰，目前已造成２０多条公路交通中断，其中黔桂交界路段将封闭至３０日，南宁往桂林以北班车全部停开。

航空

暴雪影响上海近半航班

近日华南江淮等地持续出现强降雪，导致国内部分机场被迫关闭，很多航班取消或延误，造成大面积旅客滞留。XD上海机集团从1月26日开始启动两场除冰雪预案和大面积航班延误处置预案。26日、27日两天，虹桥机场因雨雪天气共取消航班130架次，延误航班239架次；浦东机场延误航班267架次。28日，由于雪情较为严重，影响更大，造成近一半航班延误或取消。

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电荒突袭13省区冬煤告急 天灾还是人祸

作者：李平 王辉发布日期：2008-01-28致信编辑李平 王辉
　　尘封多年的小型发电机又开始在陕西这个产煤大省的银行、餐馆、学校、药店轰鸣。大大小小的企业都接到通知，有限的电力资源要优先保证民用。

电荒不期而至。“我们厂现在的生产时间已经调整到晚上10点到次日上午8点。”西安远东集团一位负责人说。

1月10日，陕西在国内率先启动橙色II级预案，18日，一份紧急报告呈送国家电网公司。国家电监会发布的消息显示，至少13个省份已发生用电紧张，近7000万千瓦的发电机组由于电煤供应紧张不能正常生产，占全国装机总容量的10%。

与2004年夏天由于电力产能不足导致电荒不同，这一次13个省区电荒均缘于“煤荒”。

陕西故事

1月10日，陕西电力公司启动《陕西电网错避峰有序供电预案》橙色II级，通过错峰、限电等措施，减少用电量286万千瓦时；5天后，启动红色Ⅲ级预案，控制电量约1350万千瓦时。

最严重的供电危机在1月18日爆发，陕西省部分机组出现停机，陕西省电力公司拉闸137条，限电工业用户增至900户。

当晚，一份紧急报告上报国家电网公司。报告称，“紧急预案启动后，形势不但没有好转，反而更加严峻，电网安全和有序用电受到严重威胁。”

陕西省电力公司随即向国家电网调度中心申请协调青海等省富余电量入陕，同时停止向华中电网送电。

此时，陕西韩城、铜川和宝鸡等地电厂共166.5万千瓦机组已然停机。更多的机组提出了减发或停机申请。理由只有一个——电煤供应不足。

这些发电厂绝大部分属于中国五大发电企业之一的大唐集团。大唐集团陕西分公司燃料中心主任卫茂生说：“我们的煤炭储备全线告急！”

据悉，自去年11月份以来，产煤大省陕西便开始遭遇严重的 “煤荒”，西安热电有限责任公司燃料采购员王文军说：“往年从9月份就开始储存煤炭，以满足10月份正式供暖需要。去年一直到11月份才储够，足足晚了两个月。”

更多的火电厂没能足额完成储备，它们的存煤量在持续下降。陕西省电力公司给国家电网公司的报告称，省内发电厂存煤总量从2007年12月1日83.93万吨，已下降至今年1月18日的22.8万吨。

“通常储煤量不足7天就意味着告急，现在我们的实际库存只能维持两天。”卫茂生说。陕西省电力公司的报告也称，目前陕西省10座主力电厂至少有7座煤储量不足两天，“处于严重告急状态”。

中国另一个产煤大省山西的情形与陕西类似。山西省电力行业协会称，截至1月17日，山西省已有永济、风陵渡、河津等6个电厂的8台机组因缺煤停机，占全省装机总容量的9.15％。受此影响，1月17日至21日，山西电网电力缺口达150万－200万千瓦。

湖北、重庆、湖南、四川、江西等电煤主销区的情况更为严峻。

人造危机？

“通常来说，由于江河水位下降，影响水电机组运行，四季度电力供应都会出现偏紧的情况。像今年电煤全面紧缺的情况从来没有过。”中国电力投资集团公司一位人士说。

据国家电力调度中心公开数据，2007年10月全国煤炭库存3200万吨，到1月10日降为2000万吨，当日电煤消耗量207万吨；到1月20日，库存下降到1773万吨，当天全国电煤消耗量升至210万吨，库存水平低于6天。这在中国电力史上还是第一次。

大唐集团燃料部相关负责人告诉本报：“大量的煤矿放假停产，我们现在的情况是有钱都买不到煤。”

多位煤炭业内人士证实，受国家关停小煤矿、岁末民工休假、设备安全检修等因素影响，煤炭企业确实存在开工不足的情况。

国家发改委一份紧急通知也认为，有的地区对煤矿实施全面停产放假，导致煤炭产量下降。

山西煤炭业内人士透露，煤炭企业休假有着很复杂的背景，“停产放假的命令来自于各级地方政府”，这位人士透露。他解释：“去年末临汾矿难处理的结果对地方政府震动很大。恰逢今年是换届年，政府部门不希望在这个关键时刻出现安全生产事故。”

大同煤矿集团一位高层说：“不停产怎么办，出了事故谁来负责？”

但谁都没料到会造成大规模的煤荒。

“并不是所有企业都停产，买不到煤是不可能的。”中国煤炭运销协会原副会长武承厚说。在他看来，电力企业渲染煤荒“有造势的嫌疑”，以借机抬高电价，扭转长期以来电力企业在煤电价格谈判中的不利地位。

中国电力投资集团计划发展部谢易复说：“煤炭涨价太快，相对2007年初涨幅超过15%，发电企业的销售利润率仅为10%左右，部分老企业出现硬亏损。”发电企业显然缺少生产动力。

山西漳泽电力公司一位负责人亦抱怨：“去年煤炭衔接会上，全国平均电煤涨价幅度超过30－50元/吨。近期，在煤炭供应更加紧张的情况下，有的煤炭企业置刚刚签订的合同于不顾，继续追加30元/吨的涨价要求。”

转机出现

煤电双方的争论还没有结果，电荒已成事实。

1月23日，中国铝业集团宣布，贵州两家子公司因为限电从当日起开始停产。

1月24日，国家发改委下发紧急通知，要求煤电运企业履行社会责任，全力开工生产，保证电力和煤炭供应。“坚决纠正对所有煤矿一律停产的消极做法；对符合安全生产条件而停产的煤矿，必须恢复生产、保证供应。”

据悉，国家电网接到陕西电力公司汇报后，紧急协调甘肃、宁夏、青海富余电量支援陕西。但目前的问题是，宁夏部分电厂电煤预警、甘肃网内机组故障、青海水电严重超发，对陕西的支援能力相当有限。

陕西省电力公司向政府部门建议，立即减少或停止电煤外运。据悉，陕西省内煤矿停产情况并不突出，缺煤主要原因在于，南方省份电煤价格比陕西省内每吨高100元左右，陕西省内大量电煤外运。而电煤外运占用大量车皮，又致使省内煤炭运力不足。

据悉，目前大量煤炭企业正在重新组织人力恢复生产。山西煤炭交易中心副总经理谷天野说，山西五大煤炭集团已开始 “全力以赴开足马力生产，并且是不计代价优先保证电煤供应”。

陕西省政府已给韩城矿务局下“死命令”，必须立即恢复生产，保证韩城二厂机组本月25日按时开工。”

国家电网公司人士表示，电煤供应能力已得到一定程度的提高。

武承厚认为，由政府下命令恢复生产是不得已的办法，应该更多考虑用经济的、法律的手段来调控。“毕竟煤炭企业现在是参加市场竞争、自负盈亏的主体，来自政府行政命令的干预越少越好。”

1月25日，一场50年不遇的暴风雪突袭陕西，电煤运输遇阻、取暖用电激增，陕西再度经受考验。

(本报记者杨光、刘伟勋对此文亦有贡献)

电荒突袭13省区冬煤告急 天灾还是人祸

李平 王辉

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2008-01-28

李平 王辉

　　尘封多年的小型发电机又开始在陕西这个产煤大省的银行、餐馆、学校、药店轰鸣。大大小小的企业都接到通知，有限的电力资源要优先保证民用。

电荒不期而至。“我们厂现在的生产时间已经调整到晚上10点到次日上午8点。”西安远东集团一位负责人说。

1月10日，陕西在国内率先启动橙色II级预案，18日，一份紧急报告呈送国家电网公司。国家电监会发布的消息显示，至少13个省份已发生用电紧张，近7000万千瓦的发电机组由于电煤供应紧张不能正常生产，占全国装机总容量的10%。

与2004年夏天由于电力产能不足导致电荒不同，这一次13个省区电荒均缘于“煤荒”。

陕西故事

1月10日，陕西电力公司启动《陕西电网错避峰有序供电预案》橙色II级，通过错峰、限电等措施，减少用电量286万千瓦时；5天后，启动红色Ⅲ级预案，控制电量约1350万千瓦时。

最严重的供电危机在1月18日爆发，陕西省部分机组出现停机，陕西省电力公司拉闸137条，限电工业用户增至900户。

当晚，一份紧急报告上报国家电网公司。报告称，“紧急预案启动后，形势不但没有好转，反而更加严峻，电网安全和有序用电受到严重威胁。”

陕西省电力公司随即向国家电网调度中心申请协调青海等省富余电量入陕，同时停止向华中电网送电。

此时，陕西韩城、铜川和宝鸡等地电厂共166.5万千瓦机组已然停机。更多的机组提出了减发或停机申请。理由只有一个——电煤供应不足。

这些发电厂绝大部分属于中国五大发电企业之一的大唐集团。大唐集团陕西分公司燃料中心主任卫茂生说：“我们的煤炭储备全线告急！”

据悉，自去年11月份以来，产煤大省陕西便开始遭遇严重的 “煤荒”，西安热电有限责任公司燃料采购员王文军说：“往年从9月份就开始储存煤炭，以满足10月份正式供暖需要。去年一直到11月份才储够，足足晚了两个月。”

更多的火电厂没能足额完成储备，它们的存煤量在持续下降。陕西省电力公司给国家电网公司的报告称，省内发电厂存煤总量从2007年12月1日83.93万吨，已下降至今年1月18日的22.8万吨。

“通常储煤量不足7天就意味着告急，现在我们的实际库存只能维持两天。”卫茂生说。陕西省电力公司的报告也称，目前陕西省10座主力电厂至少有7座煤储量不足两天，“处于严重告急状态”。

中国另一个产煤大省山西的情形与陕西类似。山西省电力行业协会称，截至1月17日，山西省已有永济、风陵渡、河津等6个电厂的8台机组因缺煤停机，占全省装机总容量的9.15％。受此影响，1月17日至21日，山西电网电力缺口达150万－200万千瓦。

湖北、重庆、湖南、四川、江西等电煤主销区的情况更为严峻。

人造危机？

“通常来说，由于江河水位下降，影响水电机组运行，四季度电力供应都会出现偏紧的情况。像今年电煤全面紧缺的情况从来没有过。”中国电力投资集团公司一位人士说。

据国家电力调度中心公开数据，2007年10月全国煤炭库存3200万吨，到1月10日降为2000万吨，当日电煤消耗量207万吨；到1月20日，库存下降到1773万吨，当天全国电煤消耗量升至210万吨，库存水平低于6天。这在中国电力史上还是第一次。

大唐集团燃料部相关负责人告诉本报：“大量的煤矿放假停产，我们现在的情况是有钱都买不到煤。”

多位煤炭业内人士证实，受国家关停小煤矿、岁末民工休假、设备安全检修等因素影响，煤炭企业确实存在开工不足的情况。

国家发改委一份紧急通知也认为，有的地区对煤矿实施全面停产放假，导致煤炭产量下降。

山西煤炭业内人士透露，煤炭企业休假有着很复杂的背景，“停产放假的命令来自于各级地方政府”，这位人士透露。他解释：“去年末临汾矿难处理的结果对地方政府震动很大。恰逢今年是换届年，政府部门不希望在这个关键时刻出现安全生产事故。”

大同煤矿集团一位高层说：“不停产怎么办，出了事故谁来负责？”

但谁都没料到会造成大规模的煤荒。

“并不是所有企业都停产，买不到煤是不可能的。”中国煤炭运销协会原副会长武承厚说。在他看来，电力企业渲染煤荒“有造势的嫌疑”，以借机抬高电价，扭转长期以来电力企业在煤电价格谈判中的不利地位。

中国电力投资集团计划发展部谢易复说：“煤炭涨价太快，相对2007年初涨幅超过15%，发电企业的销售利润率仅为10%左右，部分老企业出现硬亏损。”发电企业显然缺少生产动力。

山西漳泽电力公司一位负责人亦抱怨：“去年煤炭衔接会上，全国平均电煤涨价幅度超过30－50元/吨。近期，在煤炭供应更加紧张的情况下，有的煤炭企业置刚刚签订的合同于不顾，继续追加30元/吨的涨价要求。”

转机出现

煤电双方的争论还没有结果，电荒已成事实。

1月23日，中国铝业集团宣布，贵州两家子公司因为限电从当日起开始停产。

1月24日，国家发改委下发紧急通知，要求煤电运企业履行社会责任，全力开工生产，保证电力和煤炭供应。“坚决纠正对所有煤矿一律停产的消极做法；对符合安全生产条件而停产的煤矿，必须恢复生产、保证供应。”

据悉，国家电网接到陕西电力公司汇报后，紧急协调甘肃、宁夏、青海富余电量支援陕西。但目前的问题是，宁夏部分电厂电煤预警、甘肃网内机组故障、青海水电严重超发，对陕西的支援能力相当有限。

陕西省电力公司向政府部门建议，立即减少或停止电煤外运。据悉，陕西省内煤矿停产情况并不突出，缺煤主要原因在于，南方省份电煤价格比陕西省内每吨高100元左右，陕西省内大量电煤外运。而电煤外运占用大量车皮，又致使省内煤炭运力不足。

据悉，目前大量煤炭企业正在重新组织人力恢复生产。山西煤炭交易中心副总经理谷天野说，山西五大煤炭集团已开始 “全力以赴开足马力生产，并且是不计代价优先保证电煤供应”。

陕西省政府已给韩城矿务局下“死命令”，必须立即恢复生产，保证韩城二厂机组本月25日按时开工。”

国家电网公司人士表示，电煤供应能力已得到一定程度的提高。

武承厚认为，由政府下命令恢复生产是不得已的办法，应该更多考虑用经济的、法律的手段来调控。“毕竟煤炭企业现在是参加市场竞争、自负盈亏的主体，来自政府行政命令的干预越少越好。”

1月25日，一场50年不遇的暴风雪突袭陕西，电煤运输遇阻、取暖用电激增，陕西再度经受考验。

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湖南追认牺牲电力工人为烈士 温家宝问候亲属

红网长沙1月28日讯 (记者 谢伦丁) 因多基铁塔坍塌，前日不幸遇难的湖南三位除冰员工罗海文、罗长明、周景华，已确认被湖南省政府正式追认为烈士。

　　今天上午，湖南省副省长郭开朗前往慰问遇难者家属时，宣布了这一消息。湖南省民政厅相关负责人表示，追认三位死难电力员工为烈士已正式行文，明天将把证书发放到家属所在地。

　　周强在救灾一线作批示并转达温家宝总理问候

　　1月26日晚，在救灾一线的湖南省委副书记、省长周强得到消息，当即指示：三位牺牲的同志要追认为烈士，其英雄事迹要广泛宣传。湖南省电力公司为保住湖南电网、保证全省电力供应，明知任务重，明知有危险，也不怕艰辛、不怕牺牲，付出了生命的代价，省里感谢你们，希望你们化悲痛为力量，科学安排，注意休息，继续做好下一阶段的抗冰保网供电工作。

　　1月27日晚上湖南省政府的常务会议上，周强再次作出批示：今天国家电监会主席尤权同志视察湖南电力公司时，特地转达国务院温家宝总理对罗海文等三位同志亲属的问候。对牺牲三位同志的亲属要做好优抚工作，追认烈士仪式请民政厅尽快办理。

　　郭开朗慰问家属号召向烈士学习

　　今天上午，在湖南省民政厅、省政府办公厅、省财政厅和省电力公司相关负责人陪同下，湖南省副省长郭开朗慰问了已陆续赶至长沙的遇难电力工人亲属。

　　郭开朗说：“现在都在抗灾一线的张书记、周省长特别委托我来看望三个家庭，为三个家庭失去三位好青年表示沉痛哀悼，你们失去了丈夫、父亲和儿子，我们也非常悲痛。同时向三家亲人表示亲切慰问，希望你们能够节哀。”他宣布，今天上午，湖南省政府已正式批复，罗海文、罗长明、周景华等三位同志被追认为烈士。

　　“面对突如其来的长时间冰雪天气，我们要克服各种困难，保交通的畅通，保电力的供应，保民生，保人民生活，三位烈士在这样的时刻牺牲，是我们湖南人的骄傲，也是三个家庭的骄傲。”郭开朗同时号召全省人民向三位烈士学习，他相信有三位烈士为榜样，面对再大的困难，湖南人也能够团结一致，齐心协力，战胜困难。

　　郭开朗并为三个家庭各送去了特别慰问金10万元。

　　《关于追认罗海文、罗长明、周景华三位同志为烈士的批复》

　　湖南省电力公司：

　　你公司《关于追认罗海文等三位同志为烈士的请示》(湘电公司[2008]71号)及附件收悉。

　　罗海文，男，1974年9月5日出生于湖南省涟源市白马镇杨世村，1992年5月受聘为湖南省送变电建设公司送电线路架设合同工，志愿参加了2008年1月的抗冰灾保供电抢险队。

　　罗长明，男，1975年12月17日出生于湖南省涟源市白马镇杨世村，1992年5月受聘为湖南省送变电建设公司送电线路架设合同工，志愿参加了2008年1月的抗冰灾保供电抢险队。

　　周景华，男，1972年10月1日出生于湖南省新邵县潭溪镇椅子村，1992年5月受聘为湖南省送变电建设公司送电线路架设合同工，志愿参加了2008年1月的抗冰灾保供电抢险队。

　　2008年1月26日下午1时，罗海文、罗长明、周景华三位同志在望城县桥驿镇力田村实施高压电线除冰作业时，因铁塔坍塌而壮烈牺牲。根据《革命烈士褒扬条例》第三条第(五)款的规定，经研究，同意追认罗海文、罗长明、周景华三位同志为烈士。

　　湖南省人民政府

　　二00八年一月二十八日

　　[稿源：红网]

　　[作者：谢伦丁]

　　网友写诗悼念抗冰烈士：他们飞翔比暴风雪更高

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广州滞留旅客总数超过50万人

http://www.sina.com.cn 2008年01月29日07:24 大洋网-广州日报
　　持续的强降雪让铁路、公路、民航运行面临的压力也进一步增大，记者今天下午从铁道部得到的最新统计显示，目前广州地区各大火车站滞留旅客总数已超过50万人，而湖南省内部分机场也要关闭到明天中午。

　　由于客流激增，广州地区所有车站暂停销售2月6日前各次列车的车票。此前已经售出的车票，凡是在10天内的都可以办理全额退票。从昨天晚上开始，铁道部紧急调运的列车已经陆续抵达广州，但湖南省境内又接连发生多次供电中断，让铁路运输压力骤然增大。

　　铁道部新闻发言人王勇平说：“今天上午株洲到衡阳地方供电全部中断，共有14个车站供电都中断了，目前还没有恢复，我们就采用内燃机车来输送旅客。”

　　目前铁路部门已经向广州地区调运78台内燃机车，组织开行89列客车，疏散了十多万名旅客。公路方面，目前,上海境内高速公路已经全部开通，但是江苏、安徽由于降雪严重，境内高速公路大部分仍处于封闭状态，京珠高速广东北段北上方向封闭。民航方面，因雨雪封闭的郑州、武汉、合肥、南昌、贵阳、宜昌机场今天下午已经开放，但长沙、常德、怀化等机场预计要关闭到明天中午。截至今天下午三点，上海浦东机场共有85架次航班延误，还有11架次出入境航班被迫取消。(来源：CCTV)

广州警方启动春运最高一级预案

南方都市报数字版：关注南方雪灾

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大范围降雪导致各个行业产生连锁反应

http://www.sina.com.cn 2008年01月29日12:47 大河网
　　本报记者 杨磊 陆振华　

　　预料之中的大雪终于在即将天亮的时候来临。1月28日，卡车司机张肖在致电中央人民广播电台的报道热线时，已经被冻得声音哆嗦。从云南宣威出发到湖南长沙的运煤道路上，如张肖一样的卡车司机一个一个地被冻在路上。煤块已经成了冰坨。

　　是日早六点，中央气象台再度发布暴雪红色警报。28日全天，长江流域多个省份仍将出现大到暴雪。而根据该台早间气象会商会的结论，预计1月30日至2月1日，贵州、江南、华南又将迎来一次降水过程。

　　自一月中旬以来，沸沸扬扬的大雪从西到东覆盖了大部分国土。多个省份的气象部门均称这是近三十年来最大规模的一次雪情，跟居民生活密切相关的煤电油运全面告急，南方多省出现物价飞涨、电力供应紧张的局面。

　　来自民政部的消息说，因为此次雪情密集发生在缺少应对极端寒冷气候经验的长江流域而不是应对经验丰富、应急资源充足的东北区域，因而“所造成的影响比预估的更大”。　

　　28日早间，多家海外投行预计，此次雪情将会对中国宏观经济运行造成重大影响，中国一季度宏观经济数据将会证明这一点。外界由此更加关注中国政府针对此次雪情采取的应对措施，以及这种措施在未来的极端事件发生时是否具有可复制性。

　　艰难行程：脆弱的基本面

　　1月25日，在当地一个运输公司组织下，已经打算收车过年的张肖又接了一单买卖——从云南宣威运送40吨电煤到湖南长沙。

　　照以往经验，从宣威出发经贵州省的六盘水和贵阳，进入湖南吉首然后转向长沙，这是一段并不辛苦的行程，三个司机轮班开车，两天一夜就应该能够到达。扣掉路上的过路费、油费以及经常出现的超载罚款，张肖认为他有可能净赚3000块钱。

　　但在出发进入贵州六盘水之后，张肖开始意识到，这将是一次漫长的旅程。无边无际的大雪覆盖着公路两旁的高山，一眼看不到头的车队蜷缩在山间公路上。他花了整整一天时间，才艰难走过六盘水市。平时这只是几个小时的行程。

　　就在他的经历通过电台四处传播的时候，有更多的司机也被困在连接各个区域中心城市的路上。陕西交警总队的消息说，最高峰时有超过1万辆车辆滞留，而来自贵州交警方面的消息则证实，至少有8000辆车被封在高速路上。

　　于是，能源通道受阻等字样开始陆续出现在媒体上。有评论断定，跟这些车辆一起在大雪中煎熬的，还有中国庞大而且趋势难以回转的宏观经济体。

　　中国社科院一位专家说，自1998年那次大洪水以来，中国经济还没有真正面临来自交通问题的考验。当时华东、华南等经济发达地区，对于中西部能源的依赖性还没有如此之大。

　　而这次，挑战不期而至。

　　来自海外投行的一份晨会记录证实，在过去的数年间，来自中西部高效的能源转运体系以及低廉的能源定价机制极大地拉动了华东和华南的发展，作为一种最直接的表现方式——陆地交通上的能源转运量极其庞大，而这个事实则反向促使能源供应体系必须有效而且能够持续供应。

　　这直接导致一个后果，西部的能源供应能力考验着构成中国宏观经济持续向好的基本面，也就是以能源驱动和人力驱动的基础行业。

　　而现在，一场规模超前的大雪，导致这个基本面的脆弱性显露无遗。这可以从贵州等地经济受损情况得以证实。

　　中央人民广播电台贵州记者站记者陈屹说，目前贵州全省有41个县受到不同程度的影响，全省经济损失8.92亿元。而广东的主要电力供应商南方电网的内部人士说，贵州基本上已经丧失了向广东供应电力的能力，相反广东还必须调拨部分电力回供贵州。

　　这只是连锁反应中的一环。因为电力供应紧张，用电缺口高达7000万千瓦，中国13个省份已经拉闸限电。广东、广西等很多企业目前用电已经缺乏保证。

　　这促使众多资本机构对中国宏观经济运行调低了预期。在他们看来，这场雪情至少会在短期内影响中国制造业和服务业，并最终作用于宏观经济面。

　　更严峻的是，随着雪情的进一步加大，像张肖这样的能源运输车辆还将在路上蹒跚前行，作为能源供应的最基本分子，他们的滞留将会加大华中、华南以及华东的能源供应紧张局面。

　　困在路上：宏观经济连锁反应

　　1月27日，在大雪中艰难前行的张肖终于进入了湖南境内。他没有意识到，在这段时间内，武汉、长沙、贵阳等多个城市，能源供应已经持续告急。

　　更恶劣的消息也是在这一天到达湖南境内。因为大雪压垮供电线路的原因，京广铁路部分路段已经停运。在广州火车站出现了数十万人滞留的局面，当地已经开始安排退票事宜。

　　也就是在这一天，广东东莞市华兴模具厂老板的孙虹刚听到了一个好消息——因为大雪断路的影响，原先预定要集体返乡过年的600名湖南工人无法回家，自愿选择留厂上班。这使得面临春节用工短缺的他觉得幸福来得“太突然”。

　　与此同时广州火车站已经停售除夕前火车票。这几乎使广东制造业全行业“兴奋”。因为，在之前的数年间，珠三角缺少劳动力的事件多次发生，“民工荒”已经成为现实。此次大雪却意外缓解了当地用工困境。

　　但同时，外地务工者的大量滞留考验着地方政府的保障能力。随着雪情的持续加大，生活供应品极度依赖外来供应的广东地区物价开始上涨。

　　而正是这些微小的零星事件最终绘就中国宏观经济的“宏图”——几乎没有人否认，在过去的很多年间，低廉的用工成本决定了中国制造业的价格优势，有效而且市场化程度不高的能源供应体系则促成了中国制造的大行其道，他们制造的巨大贸易顺差则构成了中国外汇储备的增加和货币的流动性过剩——在微观层面，这个后果表现为物价上涨和CPI高增长，而在宏观层面，这个连锁反应被定义为“中国宏观经济运行有可能从过快向过热转型”。

　　一位不愿透露姓名的社科院专家说，在某种意义上，中国在过去很多年的高速增长实际上依赖于“政府在资源方面的强力调控，以及中国庞大而且低廉的人力供应，以及对能源和人力驱动型产业高度刺激上，它依赖于某种稳定而且具有政府强烈贯彻意识的经济制度安排，一旦某个环节出了问题，连锁反应自然就会发生”。

　　海外投行说，根据目前政府公布的数据，雪情在受灾省份引发的直接经济损失已经数额巨大，仅湖北一省目前的损失就已经超过30亿元，而对产业的影响数据还没有最终统计出来。但限于此次受灾地区多为中国经济的活跃地带，因而他们预计2008年中国一季度宏观经济增长速度将会受到影响。

1月28日上午8点左右，张肖的货车艰难驶过湖南吉首，距离目的地长沙还有不到200公里的行程。严重结冰的路面再度将他裹挟进堵车的长龙。

　　一个多小时后，受多重利空消息影响，沪深股市双双暴跌，上证指数收盘时暴跌342点。但在其中煤炭行业板块多只股票以红盘报收，整体表现极为抗跌。资本机构盘后总结认为，这说明市场一致认为能源供应紧缺的状况仍将持续。

　　而电监会负责人27日提供的最新统计数据表明，由于“无米下锅”，全国被迫关停的发电机组已达3990万千瓦。这一数字占全国火电装机总容量的7%。

　　来自电监会的数据表明，全国共有17个省级电网电力供应紧张。截至1月25日，全国电煤库存约2142万吨，不到正常存煤的一半。平均以每日近30万吨的速度下降。

　　而在国务院的电视电话会议上，国务院总理温家宝指出，各地区、各部门必须做好应对更加严峻形势的准备，千方百计做好煤电油运保障工作。

　　因而，在过去的几天内，一些超常规的政府手段开始出台。1月26日至2月5日，国家交通部要求全国各地确保鲜活农产品(30.08,0.48,1.62%,吧)“绿色通道”畅通，对运输鲜活农产品的车辆优先放行，对“五纵二横”“绿色通道”上行驶的整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，全免通行费。国家发展改革委也要求，中石化、中石油等供油企业应优先确保鲜活农产品车辆用油。

　　与此同时，北京、上海、天津等20多个省区市相继启动临时价格干预措施。措施的共同特点是：确立提价申报和调价备案机制，品种范围主要是粮食、食用油、猪牛羊肉、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。

　　这被视为政府出手调整“雪灾物价”的最强力手段。社会舆论普遍表示，这种非常手段有助于使中国宏观经济运行在有序、稳定的前提下尽可能降低雪灾带来的负面影响。

　　有分析说，政府此次选择用行政手段调控物价，实际上已经意识到雪灾正在对中国宏观经济运行造成连锁反应，“能源供应紧张导致生活成本增加，而生活成本的增加会导致生产企业运营成本提升，在人民币持续升值的现状下，这会损害中国经济的增长能力”，而这场雪灾则使政府确信，必须要用有效的手段来降低这种风险。

　　而有更深入的分析则认为，这场雪灾实际上为未来中国经济出现极端状况时政府应该如何应对建立了初步模型，“很多调控手段都具有可复制性”。

　　但这种模型的成效仍需要检验。天气短期内好转的可能性仍然存疑，更多的车辆仍在滞留中，能源供应和人力流动渠道受阻对产业的具体影响尚未完全释放。多家市场机构均称，中国一季度宏观经济增长必然受到影响。

　　而就在本报截稿时，张肖的车辆已经缓慢移 动到距离长沙80公里左右的地方。他说，这一趟运输亏定了。来源：21世纪经济报道